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Isabel Cruz Hernández:

La reforma migratoria en los EEUU no llega como se necesita para estabilizar la seguridad de trabajo de millones de latinos, sobre todo mexicanos en los EEUU que hoy viven en la fragilidad psicológica y laboral por las posibles deportaciones. Miles de migrantes están regresando a México donde no hay empleo para ellos. ¿Esto es lo que podemos darles en México a nuestros conciudadanos? Es una oportunidad para regresar a una vieja discusión sobre los vínculos entre la migración, las remesas y el desarrollo en zonas de origen y más precisamente sobre el rol que tiene el Estado para hacer posible que las remesas sean un instrumento de desarrollo. En los últimos 7 años (2003 al 2010) han llegado 163 mil millones de dólares a México a través de 518 millones de envios familiares. Para Oaxaca. Guerrero y Puebla 69 mil millones de dólares a través de 84.9 millones de envios. Cuarenta por ciento de ese enorme flujo monetario ha llegado a zonas rurales con nula o insuficiente intermediación financiera. ¿Cuánto de esos envios se han convertido en ahorro financiero y bancarizado a favor de las familias y sus comunidades? Muy poco porque no existe un Programa de gobierno enfocado a bancarizar familias migrantes y el ahorro migrante. Un tema poco entendido y menos puesto en práctica.

La intermediación financiera incrementa el impacto de las remesas en comunidades rurales. La inclusión de los flujos financieros generados por las remesas en sistemas locales de intermediación financiera es una condición y oportunidad para impulsar el desarrollo económico en las zonas de origen de la migración.

Diversas experiencias de finanzas comunitarias por ejemplo en Oaxaca, Fincoax en San Agustín y San Baltazar Loxicha en la Sierra Sur; en Puebla, Finrural en Pahuatlán y Bienvenido en la Sierra Norte; y Guerrero, Eco de la Montaña en Huamuxtitlán, Montaña; entre otras de Michoacán y otras zonas de migración están demostrando el potencial de ahorro que tienen las comunidades migrantes y su inserción en sistemas de intermediación financiera local. Estas iniciativas han logrado bancarizar a varios miles de familias migrantes con servicios de ahorro, micro seguros y microcréditos. Pero más importante, han logrado demostrar que las familias migrantes pueden ahorrar sistemáticamente y que ese ahorro sirve para movilizar créditos para la economía local.

Sin embargo, la reinversión del ahorro migrante captado por esas instituciones financieras ha dependido de otros factores externos a ellas: la falta de organización de productores genera poca demanda de crédito productivo o para la comercialización, la falta de inserción a los mercados de las artesanías de Pahuatlán y del café de Bienvenido también; los productores orgánicos de café de Oaxaca que hoy deben enfrentar además de limitado ingreso la competencia de las siembras de café de baja calidad por Nestlé con el apoyo de la SAGARPA que no le importa estropear los nichos de calidad bajo el argumento que sustituye importaciones y crea empleos; la escases de inversiones productivas para diversificar la producción local o la ausencia de investigación para aumentar la productividad de las semillas criollas en Puebla, cuyos rendimientos de 600 kilos por hectárea no alcanzan sino para 2 meses de alimentación familiar; la desaparición de organización de productores de arroz y el cierre de la planta en Huamuxtitlán, asi como la escasés de mano de obra que se va a los EEUU hacen más inviable la pequeña agricultura de renta. Incidir en el empleo o en las oportunidades de inversión en las economías locales depende de factores diversos fuera del ámbito de incidencia financiero. Por eso la reinversión de las remesas no puede ser sólo una iniciativa de las organizaciones financieras comunitarias. Deben estar insertas en iniciativas, programas y políticas de desarrollo rural.

Brasilia, 19 ago (EFE).- El Gobierno brasileño invertirá el próximo año 200 millones de reales (unos 113 millones de dólares) para combatir el cambio climático y revertir los efectos del calentamiento global en el país, informó hoy el Ministerio de Medio Ambiente.

La secretaria brasileña para el Cambio Climático y Calidad Medioambiental, Branca Americano, informó de que el Fondo Nacional para el Cambio Climático recibirá el 66% de los beneficios estatales producidos por la explotación de petróleo.

Americano, que participa en la II Conferencia Internacional sobre Clima, Sustentabilidad y Desarrollo en Regiones Semiáridas (ICID 2010), que se celebra en la ciudad brasileña de Fortaleza, indicó que la ley que rige la industria petrolera, que también contempla los impactos ambientales producidos por la explotación, fue modificada para incluir esos beneficios para el Fondo.

El Fondo fue creado a finales de 2009 con el objetivo de compensar los efectos de la explotación petrolera y destinar parte de los beneficios del petróleo para combatir el cambio climático.

Según las expectativas iniciales, el Fondo podrá alcanzar inversiones de hasta 1.000 millones de reales (unos 567 millones de dólares) cada año, destinados a recuperar las zonas más vulnerables, como las regiones semiáridas y el litoral de Brasil.

Americano señaló que Brasil debe aprovechar su potencial natural para reducir los impactos ambientales en el territorio, sobre todo en la región nordeste, una de las más pobres del país.

Debido al cambio climático “van a aumentar las variantes y los aspectos vulnerables. Las lluvias serán más concentradas, podrán llegar en momentos nefastos para las plantaciones y los años serán cada vez más secos”, advirtió.

Los pequeños productores rurales serán los más afectados por las variaciones climáticas y, en ese sentido, el Fondo también contempla la creación de programas económicos “que se adecúen a la nueva realidad”.

El Fondo también promocionará actividades sostenibles como el sistema REDD (Reducción de Emisiones por Desforestación y Degradación), que insta a los empresarios a compensar la emisiones de carbono mediante la reforestación de zonas degradadas.

En colaboración con la Empresa Brasileña de Pesquisas Agropecuarias (Embrapa), el Fondo desarrollará programas para promocionar las prácticas ecológicas en la agricultura que reduzcan las emisiones y conserven la tierra.

Fuente: http://ifad-un.blogspot.com/
Traducción: FOROLACFR

Cuál es el desafío actual que enfrentan los pequeños productores? Cuáles son sus opciones para crecer y prosperar? Cuál es su futuro? La oficina de Desarrollo Estratégico del Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura (FIDA)  invitó a Peter Hazell, Profesor invitado del Imperial College London y en el pasado del Banco Mundial y del IFPRI, para dar su punto de vista sobre el contexto cambiante de la pequeña producción agropecuaria. Esta discusión apoyará el diseño conceptual de una Conferencia del FIDA a llevarse a cabo en Noviembre del 2010.

Hazell empezó su intervención señalando que el número de pequeños productores se está incrementando en todo el mundo. China, por ejemplo, todavía no ha alcanzado el punto crítico en que el número de pequeños productores comience a decrecer. Esta tendencia se mantiene porque la población rural continúa creciendo y la mayoría de los países no han logrado crear suficientes fuentes de trabajo no agrícolas.

Un pequeño número de pequeños productores ha logrado incrementar sus ingresos especializándose en productos de alto valor agregado, pero la mayoría sigue siendo pobre y diversifica sus actividades en trabajos no agrícolas como estrategia para incrementar sus ingresos.  Hazell, resalta que ésta es solo una estrategia de supervivencia, no rentable en la mayoría de los casos, ya que se trata de trabajos de medio tiempo, que requieren pocas capacidades y por ende son mal pagados.

Hazell retó a la audiencia cuestionándola sobre los aspectos que cambiaron en la problemática de la pequeña producción. Según su opinión: 

• Primero, las pequeñas granjas son cada vez más pequeñas.
• Segundo, nuevas cadenas de mercado han emergido, lo que representa una oportunidad para obtener mayores ganancias, pero también se ha dificultado el acceso
• Tercero,  la globalización ha incrementado la competencia para la exportación como en mercados internos
• En cuarto lugar, la privatización de la investigación agrícola está originando poca atención a problemas específicos de la pequeña producción
• Finalmente, el cambio climático podría crear nuevos problemas para los pequeños productores. 

Numerosas conferencias han analizado la situación de la pequeña producción agrícola permitiéndonos entender mejor su problemática.  Pero, aún falta definir los pasos operativos que debemos implementar en el futuro.  El reto consiste en lograr, a través de la capacitación, que los pequeños productores aprovechen las oportunidades y prosperen.

Las perspectivas de las pequeñas granjas de convertirse en negocios viables dependerán se su conexión con el mercado.  El acceso al mercado es más importante para el desarrollo del negocio que cualquier otro factor, incluso que la adopción de nuevas tecnologías. Los pequeños productores han demostrado ser emprendedores, pero es fundamental que adquieran capacidades para negociar.  Interactuar con diferentes actores privados, como proveedores de insumos,  mayoristas y otros requiere habilidades y autonomía. En este marco, se necesita una mayor atención y/o apoyo a los grupos más vulnerables como ser las mujeres e indígenas.

La dificultad radica en identificar a las pequeñas granjas que pueden constituirse en negocios rentables. Cuántos de estos pequeños productores pueden mantenerse en el negocio? Esto necesariamente excluye a un segmento de beneficiaros tradicionales del FIDA y otras agencias;  y como apoyar o promover el desarrollo de este grupo se convierte en un problema crítico a resolver.

Hazell subrayó el hecho de que, mientras la agricultura sea considerada como uno de los principales conductores del desarrollo económico, el debate sobre la pequeña producción vs la de mayor escala continuara.

La cuestión del desarrollo sostenible está directamente vinculada con el desarrollo de la agricultura.  Considerando un caso, en que el mercado demande una cosecha en particular que contribuye a la degradación de la tierra - las fuerzas del mercado impondrán la especialización en este producto, pero a su vez promoverá el deterioro medioambiental.  La sostenibilidad y administración de los recursos naturales necesitará una atención particular en este contexto.

El cambio climático tendrá un impacto considerable en la pequeña producción debido a su vulnerabilidad en el acceso a tecnología e infraestructura productiva.  Sin embargo, es importante entender que aunque los pequeños agricultores contribuyen a la desforestación, no son los que más inciden en el cambio climático y los esfuerzos para mitigarlo deberían concentrase por ejemplo en el pago de servicios medioambientales que mejoren las condiciones de vida de los agricultores. En general, los pequeños productores deberían ser los mayores beneficiarios de las estrategias de adaptación.

Además de la agricultura, es importante considerar otros temas cuando hablamos de la pequeña producción y el desarrollo de la economía nacional.  La migración rural-urbana jugará un rol muy importante tanto en América Latina como en África. Durante la revolución verde asiática, el desarrollo agrícola estimuló el crecimiento de la economía no agrícola, generando fuentes de trabajo para aquellos que abandonaron este sector.  Hoy en día,  los eslabonamientos a la economía rural son urbanos e industriales más que agrícolas. Esto no funciona en África, donde la economía no agrícola sigue agonizante y las oportunidades son escasas.

Nuevas innovaciones incluyen la formación de organizaciones de productores como medio para conectar a los pequeños productores con las cadenas de mercado. Existe mucho potencial en estas formas de organización y será útil analizar qué tipos funcionan y pueden tener éxito. Además, estas empresas sociales pueden permitir a las ONG establecer vínculos a nivel comercial manteniendo una agenda de desarrollo. Nuevas estrategias de provisión de insumos y estimulación de mercados pueden ser exploradas. Finalmente, hay un cambio en el rol que deben cumplir los gobiernos hacia la coordinación de inversiones y estrategias de crecimiento, pero un involucramiento directo (como en el caso de la revolución verde en Asia) no es aconsejable.  Un rol apropiado del Gobierno será estimular alianzas estratégicas. Hay una necesidad de explorar formas innovadoras de establecer estas alianzas, involucrando al sector público y privado y vinculando pequeños, medianos y grandes productores.

Hazell concluyó esta presentación diciendo que con el renovado interés de los donantes, es muy estimulante involucrarse en el desarrollo rural. Como guía necesitamos analizar historias exitosas: las organizaciones, programas, e intervenciones que han trabajado y tienen potencial para mejorar.  Son de particular interés los casos que involucraron a operadores del sector privado, empresas sociales, y proveedores de servicios financieros.

El reto para el FIDA será capturar el conocimiento existente, identificar claves de éxito e incorporar estos hallazgos en la estrategia de desarrollo.

Isabel Cruz Hernández:

“Los microseguros constituyen el mecanismo financiero de protección que se ofrece a la población de bajos ingresos en contra de riesgos específicos, a cambio del pago regular de una prima proporcional a la probabilidad y costo del riesgo”. (Comisión Nacional de Seguros y Fianzas).Los microseguros irrumpieron en el mercado mexicano en 2006. Tras cinco años de operación y a pesar de un crecimiento acumulado del 93.1% en volumen de ventas, su nivel de desarrollo es incipiente y requiere una mayor evolución de su desarrollo técnico y una amplia diversificación de canales de distribución.

En general por el lado de la oferta de seguros (incluidos microseguros), son 100 las compañías aseguradoras que operan en México, 82 de ellas participan en la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), donde el 33% de las empresas son de capital 100% mexicano y 67% son de capitales mixtos (extranjero y mexicano). Por otro lado, la población mexicana con 106.8 millones de habitantes posee un potencial de mercado (según AMIS) de 69.4 millones de seguros:  de gastos médicos, seguros contra accidentes personales, de vida, daños a hogares y daños a micronegocios. No obstante estas cifras magníficas, la realidad es decepcionante. La penetración nacional de seguros no supera el 6%. El D.F. tiene la cifra de mayor penetración del seguro con un 4.3% de su población con acceso a seguros, contra los Estado de Oaxaca (1.2%), Chiapas (1.1%), Guerrero (1.3% y Campeche (0.3%), para mencionar algunos de los estados con mayor pobreza. Estos niveles de penetración no están relacionados directamente con el poder de compra, sino con la cultura de prevención y el acceso a servicios financieros; así como de la existencia de canales de distribución adecuados.

Según la SHCP, el número de Microseguros vendidos al mes de abril de 2010 son 4.4 millones de pólizas; de las cuales 93.1% son seguros de vida, 4.5% seguros de daños y 2.4% accidentes de personas. De las 38 Aseguradoras autorizadas para operar en seguros de vida, 34 participan en el mercado de Microseguros, pero las aseguradoras con mayores ventas son: Banamex, Mapfre, Argos, Azteca, Atlas, GIR, ZURICH y Metropolitana.

Los canales de distribución de Microseguros desarrollados hasta ahora están vinculados al crédito. Electra tiene la delantera con su sistema de venta de electrodomésticos: asocia crédito con el microseguro y tiene 2.0 millones de microseguros vendidos y asegurados con Seguros Azteca, propiedad del mismo grupo; Banco Compartamos vincula ya 1.0 millón de créditos con el Microseguro de vida respaldado por Mapfre;  15 Microfinancieras vinculadas a PRONAFIN han vendido 43,084 pólizas de vida en dos años con el coaseguro organizado por AMIS; Bansefi y la red de la gente han vendido 130 mil pólizas y la Red Solidaria de Microseguros Rurales (REDSOL) con 60 microfinancieras comunitarias rurales ha vendido 115 mil microseguros voluntarios. Otras organizaciones de ahorro y crédito popular están siendo abordadas por diversas aseguradoras directamente o a través de Intermediarios como Paralife. En puerta nuevos proyectos analizan la posibilidad de usar de Telecom, Pronósticos Deportivos, IME-Migrantes, Programa Oportunidades y recibos de la CFE como canales de distribución.

La venta de microseguros vinculado al crédito resuelve un problema de canal de distribución para las aseguradoras y protege las carteras de crédito, pero no necesariamente significa que los clientes conocen sus derechos de consumidor y sabrán reclamar el servicio en caso de siniestro. Es más, es casi imposible que un deudor de electrodomésticos sepa que junto al crédito está comprando un servicio que le da derechos de consumidor, que sepa las condiciones de la poliza y donde y como reclamar sus derechos.